不是川普，他才是对中国最狠的美国总统

真正在底层布局、从规则层面围堵中国，手段更隐蔽也更阴毒的，其实是他。

他就是奥巴马。

2009年奥巴马刚上台的时候，中美关系还处在接触为主的阶段，他本人也多次释放友好信号，谈共同利益、谈战略合作，给外界一种温和务实的印象。

可就在这种温和的表象之下，一套完整的对华遏制框架正在悄然搭建。

最先落地的是经济层面的TPP，也就是跨太平洋伙伴关系协定。

表面上看这只是一个区域自由贸易协议，成员国之间互相降低关税、统一贸易规则。

但明眼人都能看出来，这份协定从条款设计到成员国选择，从头到尾都把中国排除在外，国际战略界甚至直接用“ABC战略”来形容它，意思就是“Anyone But China”，除了中国谁都可以。

TPP的条款设置非常有针对性。比如专门针对国有企业设了一章，要求取消政府补贴、取消政府采购优惠，这对拥有大量国企的中国来说，几乎是不可能直接满足的条件。

还有劳工标准、环保标准，都设置了远超当时WTO框架的高门槛，并且直接和贸易制裁挂钩，发展中国家很难一步达标。

奥巴马自己在公开讲话里也毫不掩饰，他说不能让中国来制定全球经济规则，美国必须亲自下场主导亚太的贸易秩序。

后来川普上台直接退出了TPP，很多人觉得可惜，其实对美国来说，这套规则围堵的思路从来没断过，后来的印太经济框架，本质上还是同一个路数。

经济上搭框架的同时，军事和地缘上的布局也没停。奥巴马政府推出的“重返亚太”战略，后来改名叫“亚太再平衡”，核心就是把美国的战略重心从中东反恐转移到亚太地区，直接针对中国的快速发展。

按照当时美国国防部的规划，到2020年要把海军60%的战舰部署到亚太地区，同时强化和日本、韩国、菲律宾、澳大利亚的传统盟友关系，再拉拢越南、印度等新兴伙伴，形成一圈地缘包围圈。

这套布局最厉害的地方在于，它不是直接和中国对抗，而是打着维护地区稳定、保障航行自由的旗号，一步步把军事力量摆到你家门口。

南海问题就是这个战略最典型的抓手。2010年之前，南海虽然有争端，但整体还可控，相关国家都在通过双边对话协商解决。

2010年7月，时任国务卿希拉里在东盟地区论坛上突然发表声明，宣称美国在南海拥有国家利益，直接把美国的手插进了南海事务。

从那之后，南海局势就开始持续升温，菲律宾、越南等国在美方的支持下，态度越来越强硬。

后来的南海仲裁案，背后更是有美国团队全程参与，从法律文件到舆论造势都深度介入。

美国一边说自己不选边站，一边不断派军舰飞机进入南海开展所谓的航行自由行动，不断挑动地区紧张。

很多人后来才反应过来，南海问题从一个双边争端变成地区热点，恰恰是奥巴马时期完成的转折，它给中国周边制造了持续的安全压力，也拖住了中国发展的一部分精力。

经济和地缘之外，汇率和科技领域的压制也在同步推进。奥巴马任期内，美国政府和国会持续在人民币汇率问题上向中国施压，国会多次推出相关议案，威胁要把中国列为汇率操纵国，加征惩罚性关税。

奥巴马本人在G20等国际场合也多次牵头向中国施压，要求人民币快速升值，试图直接削弱中国出口产品的价格竞争力。

虽然最终没有真的把中国列为汇率操纵国，但持续的政治压力本身就给中国的汇率政策和出口企业制造了很大的不确定性。

高科技出口管制方面，奥巴马时期同样是收紧的趋势。当时美国嘴上说要放宽对华出口管制，促进民用高技术贸易，实际行动却完全相反。

2011年美国出台的战略贸易许可例外规定，给44个国家和地区开了便利通道，唯独把中国排除在外。

2013年奥巴马签署国防授权法案，放宽卫星相关物项的出口管制，却专门注明禁止对中国出口，也不允许用中国火箭发射。

后来大家熟悉的“小院高墙”说法，最早就来自奥巴马时期的国防部长盖茨，最初说的是缩小管制范围、提高管制精度，可随着对华战略转向，最后变成了在关键技术领域垒起更高的围墙。

后来川普时期的实体清单、芯片制裁，看似动作很大，其实底层的管制逻辑和技术清单，很多都是在奥巴马时期就已经打好了基础。

对比下来就能看出两人的本质区别。川普的强硬是显性的，他习惯用关税、制裁这类直接手段，今天加税明天发推特，所有动作都摆在明面上，市场有预期，企业也有时间做准备。

而且他的政策很多是临时性的，带着强烈的个人风格，换一任总统就可能调整。

奥巴马的强硬则是隐性的，他不喊口号，不搞正面冲突，而是从规则、体系、布局入手，做长期制度性的围堵。

他用价值观和国际规则当包装，让很多举措看起来名正言顺，甚至还能拉拢一批盟友一起行动。

这种软刀子的杀伤力，往往比明枪更难防，因为它影响的是十年甚至二十年的长期环境。

更值得注意的是，川普任期内很多对华强硬举措，本质上都是承接了奥巴马留下的布局。

南海的航行自由行动，奥巴马时期就已经开始常态化；亚太的军事部署框架，是奥巴马时期定下来的；高科技管制的思路，也是奥巴马时期完成了转向。

川普只是撕掉了之前的温和伪装，把台面下的遏制摆到了台面上，手段更直接更粗暴，但底层的战略逻辑并没有跳脱出奥巴马时期定下的大方向。

甚至后来拜登政府的印太战略、芯片联盟，追根溯源都能找到奥巴马时期的影子。

说到底，判断一位美国总统对华政策的影响，不能只看谁喊得大声，要看谁在真正布局长期遏制。

川普的强硬浮在表面，像一阵疾风暴雨，来得快去得也快；奥巴马的阴狠藏在骨子里，像慢性侵蚀，悄无声息却影响深远。

本文转自：TNT时报

广告↓